Согласно отчета, опубликованного американским Центром изучения президентства и конгресса (CSPC), реформа освоения космоса по принципу «небольшой доллар» замедляет развитие большинства крупных программ, таких как «Космический запуск для национальной безопасности» (NSSL). Об этом пишет Breaking Defense.
Специалистами CSPC отмечается в отчете, что Минобороны и Конгрессу США следует активнее реформировать процесс освоения космоса, иначе новым Космическим силам Штатов придется идти старыми, медленными и рискованными путями.
Конгрессмен Майкл Роджерс, один руководителей CSPC, сообщил, что если сегодня «подавляющий» инстинкт в Минобороны заключается в передаче того, что они знают, Космическим силам, то «мы, Соединенные Штаты, потерпим поражение» [подразумеваются перспективы в сфере космоса].
Что предлагается реформировать
На втором месте списка рекомендаций – реформа системы закупок. Утверждается, что она «должна выйти за рамки существующих ограничений и перейти на целевые программы». Уточняется необходимость «выхода за рамки простого сокращения действующих циклов приобретения, потребность изменить сам процесс – что и как покупается».
В отчете приветствуются усилия, предпринимаемые в интересах ВВС США инновационными центрами AFWERX [участие предпринимателей-новаторов в программах ВВС], SpaceWERX [привлечение инноваций в космическую отрасль] и Rapid Capabilities Office [ускорение разработки избранных технологических систем], но также отмечается, что «небольших долларов» [подразумевается медлительность] деятельности здесь недостаточно.
Примером обычной модели ведения дел, согласно отчету, служит контракт на $4,9 млрд с Lockheed Martin на спутники OPIR. По этой программе, указывается в отчете, «пять спутников будут развернуты к 2028-му, пуск первого может произойти к 2025 году». Хотя этот проект и состоится «возможно, быстрее прежних», он уже не сможет пользоваться возможностями передовых технологий следующего поколения.
Особо в отчете CSPC делается ударение на запланированное преобразование Центра космических и ракетных систем (SMC) в Командование космических систем (SSC).
«Пока Космические силы заняты определением своей культуры [корпоративной], номенклатурой и геральдикой – например, сменой «крыльев» на «дельту» [подразумевается логотип рода войск] – но им не удастся реформировать фундаментальные процессы и структуры, мало что в конечном итоге изменится. Недостаточно только переименоваться, не меняя процедур выбора покупки, процесса ее приобретения и ответственности за данную покупку».
В своем отчете Центр изучения президентства и конгресса рекомендует Минобороны США «отойти от выбора одного исполнителя, дать доступ сразу нескольким».
Бретт Александер, вице-президент Blue Origin [эта компания входит в число инициаторов подготовки данного отчета CSPC], в ходе панельной дискуссии CSPC отметил, что в условиях потребности большего числа запусков космических ракет и в целях опережения быстро развивающихся угроз, «нам необходимо быстрее развивать несколько типов космических кораблей и вариантов их запусков».
Другими ключевыми рекомендациями в отчете являются:
- администрация Байдена «должна поддерживать динамику развития и роста Космических сил»;
- «космическая программа национальной безопасности должна рассматривать космос, как целостную экосистему», причем «это требует акцентирования выбора к участию в программах на возможностях, а не на платформах»;
- Штаты должны «предпринять необходимые шаги для установления под руководством США многостороннего, основанного на правилах порядка для орбитального пространства планеты и других планетарных тел, включая Луну».
Другой руководитель CSPC, конгрессмен Гленн Най сообщил, что вырабатываемые Центром изучения президентства и конгресса рекомендации будут активно продвигаться, а дискуссионные встречи заинтересованных сторон – продолжатся.