В опубликованном документе есть определенные моменты агрессии в отношении других государств, в том числе России. Китай и РФ названы основными нарушителями спокойствия и соперниками США. В командовании американского флота отмечается, что две эти державы оказывают негативное влияние на свободу в морском пространстве.
Утверждается, что Пекин и Москва осуществляют попытки “несправедливого контроля” доступа к ресурсам океанов и морей за пределами территориальных вод. С их стороны якобы идет навязывание собственных притязаний другим, запугивание соседей, а также нацеленность дальнобойного вооружения на основные водные маршруты.
Одновременно с этими заявлениями, США представлены в публикации как страна необходимого доминирования на морских просторах.